Конституция, которую никто не читал

28 июня — День Конституции Украины. Это повод поразмышлять о самом нормативно-правовом акте, бросив взгляд на него из нового тысячелетия. Что он принес народу? Как повлияют нормы этого документа на нашу жизнь в ближайшем будущем?

Нынешний правовой коллапс, политический кризис, духовная деградация вызваны в первую очередь влиянием Конституции. С точки зрения наивного реализма Конституция Украины — маленькая книжица, которую не читало подавляющее большинство граждан, а с точки зрения права — это мощный информационно-энергетический продукт, оказывающий влияние на социальную энергетику, формирующую личность, определяющую интеллектуальный уровень нации. С учетом важности Основного Закона, его влияния на процессы в обществе можно предположить нарастание и углубление системных кризисов в деятельности ветвей государственной власти и как следствие — усиление социальной напряженности, проблем в экономике. Мы подходим к эпохе перемен, и перемены эти должны коснуться в первую очередь Основного Закона.

Для понимания сути проблемы немного о том, о чем молчат политики. Необходимо четко разграничивать две сферы жизни человека. Первая — его духовный, внутренний мир, с которым связаны неотъемлемые, естественные права и свободы. Свободы — это особенные права, которые поддерживаются идеей абсолютного невмешательства в их реализацию со стороны государства и подлежат защите законом. К таким правам наши предки относили свободу совести, свободу мысли, свободу убеждений, право на защиту чести и достоинства, право на индивидуальность, право на определенность права, т. е. те права, которые являются олицетворением свободы в прямом значении этого слова. Другая сфера — это собственно права, выходящие на публичные отношения (экономические, политические, социальные, культурные) — внешние, производные, публичные, реализация которых предполагает полную зависимость от политиков, государства (права гражданина).

История вопроса

Человек, эволюционируя, требует все большей формализации, законодательного определения своих прав и свобод. Развитие правовой культуры вынесло на поверхность неотъемлемые права человека, показало, что существует такая сфера его жизни, на которую ни государство, ни общество не могут покушаться и которую государство должно только защищать. Неотъемлемые права призваны утверждать высокое достоинство человека независимо от того, на какой стадии развития находится общество и государство, они по своей сути противостоят государству как таковому и направлены против истинного проклятия человечества — политической власти.

Зарождение идеи таких прав произошло в борьбе за религиозную свободу. Первым неотъемлемым правом было право на свободу вероисповедания. Даже в наиболее полном практическом осуществлении идеи полицейского государства — Прусском земском уложении 1794 года признавался принцип невмешательства в вопрос о религиозной свободе. История права свидетельствует о том, что первое формулирование идеи неотъемлемых прав было осуществлено в области духовной составляющей человека. Именно эту сторону жизни человек стремился обеспечить правовой защитой от вмешательства других людей, общества и государства.

Постепенное развитие идеи неотъемлемых прав шло по пути отмежевания их от прав публичных, в первую очередь в сфере имущественных отношений. И если в сфере последних право шло по пути, допускающем вмешательство государства в такие правоотношения, то духовная составляющая человека рассматривалась как нечто неприкасаемое, защищаемое идеей абсолютного невмешательства. Неотъемлемые права защищают личность от своеволия власти, потому что они по своей природе происходят от духовной составляющей человека (божественное начало), его морального начала и в этом отношении никак не затрагивают права публичные — в этом их ценность и особенность.

Первое формальное законодательное закрепление представлений о правах человека было осуществлено в Англии («Билль о правах» (Bill of Rights) в 1689 г., в конституции американского штата Вирджиния в 1776 г., Французской Declaration des droits de l'homme et de citoyen 1789 г., конституции США 1789 г. Именно в этот период человечество получило идею о правах и свободах человека как явление объективного права. Феномен этого явления лежит в единении идеи неотъемлемых прав и писаного закона, при этом право решает одну из основных проблем нашей жизни — умерения, сдерживания политической власти.

Пока Украина ищет свой неповторимый путь и вынашивает национальную идею, в правовых государствах центральной фигурой, субъектом права утвердился человек как личность, индивидуальность, персона, который громко заявил о себе и о своем верховенстве над государством, требуя от него защиты своих прав и законных интересов.

Первые шаги в направлении утверждения прав человека пытается осуществить и Украина. Без сомнения, ныне действующая Конституция — это решительный шаг к развитию национального законодательства и приведения его к мировым гуманистическим стандартам, но не хватило духа, воли у ее творцов подняться хотя бы до уровня, достигнутого другими народами в ХVIII веке. Как же была реализована идея неотъемлемых прав человека в Конституции 1996 г.? На поверку, оказывается, никак, а по большому счету просто дискредитирована.

Проблема своими корнями уходит глубоко в национальное мировосприятие, ментальность, ценности, которыми руководствуется организованная социальная общность, волею судеб оказавшаяся под юрисдикцией государства Украина. К сожалению, до соответствия категории «общество» мы еще не доросли, не говоря о гражданском обществе. Отсутствие объединяющего начала — национальной идеи стало причиной идеологического вакуума во время подготовки Конституции, поэтому идеологический фундамент был заимствован от предыдущего тоталитарного режима.

Реализация марксистско-ленинских идей в свое время привела к отрицанию, пренебрежению личным, индивидуальным по отношению к общественному, что породило террор и насилие. Многим поколениям был привит вирус страха перед всесильным государством. Неуважение к человеку, его правам и свободам укоренилось в советский период, последствия чего будет ощущать еще не одно поколение граждан.

При наличии таких проблем власть имущие навязывают нам ложную конституционную реформу по перетягиванию полномочий между институтами власти, которая по своему замыслу должна отвлечь внимание от действительной проблемы, и, надо сказать, им это удается, благо слабоумие общества тому порукою. За годы независимости Украине так и не удалось отыскать харизматичного лидера, который бы внятно сформулировал поддержанную украинским народом национальную идею, определил бы цели, к которым мы стремимся. Высокие идеалы, задачи подменили способами и средствами их достижения — совершенствованием формы и механизма осуществления политической власти, изменением правового статуса народных избранников (неприкосновенность), партийной дисциплиной (императивными мандатами), борьбой с коррупцией при наличии экономических предпосылок. Зачем изменять политический «инструментарий», если неизвестно и непонятно, для чего он будет применяться? Очевидно только то, что все это направлено на получение возможности доступа к перераспределению общественных благ, близости к «корыту».

Патерналистский подход, милость со стороны государства, непризнание естественного характера прав и свобод, умаление духовной составляющей человека легли краеугольным камнем в Конституцию Украины. Творцы Основного Закона смогли назвать неотъемлемым только одно право — на жизнь (ст. 27). Другие неотъемлемые права, «просочившиеся» в Конституцию, в частности право на свободное развитие своей личности (ст. 23), право на свободу мысли и слова (ст. 34), право на свободу мировоззрения и вероисповедания (ст. 35), не получили статуса даже неотчуждаемых и могут быть ограничены законом! Возможность ограничения права на свободу мыслить и свободу совести предполагает как минимум изменение, деформацию личности, а зачастую — ее уничтожение (вот где опыт психиатрии окажется востребованным).

Восприятие украинца в качестве представителя электората, обладающего лишь бренной плотью и правом голоса, нашло свое выражение не только в признании права на жизнь неотъемлемым правом, но также в непостижимом смешивании права на достоинство с физической неприкосновенностью. Достоинство увязали с физической составляющей человека, не принимая во внимание признание достоинства как ценности в первую очередь духовной, моральной личности (ст. 28).

Законодатель Украины, обремененный идеологическим ярмом тоталитарного режима, не смог подняться до высот общечеловеческих, либеральных ценностей, поэтому отверг идею неотъемлемых прав. Вместо гуманистических ценностей украинскому народу навязывается в качестве национальной идея украинской государственности. Таким образом, вместо самой национальной идеи предлагаются в качестве последней способы и методы ее достижения.

Завуалировать идею неотъемлемых прав в Конституции Украины удалось с помощью смешивания их с публичными правами. Тем самым была усилена императивная роль государства, что терминологично облагорожено с помощью понятия «социальное государство». Благое намерение расширить категорию прав человека обернулось уничижением его естественных прав, дискредитировало саму категорию прав человека. В результате — лишение прав человека их истинной, естественной, духовной и правовой силы.

Причиной всему этому — духовная деградация, патерналистское отношение законодателя к народу, низкий уровень правовой культуры, неразвитое правосознание. Всем этим продолжают пользоваться те, о ком в свое время метко сказал украинский правовед профессор С. Шелухин: «...виросла в умовах винародовлення й денаціоналізації така інтелігенція, що з неї з 1917 року в різні часи появилися головно претенденти на владу й були при владі люди, духом чужі нації, такі, що не дочували народного голосу і не відчували духу кращих синів національної минувшини, які боролися за волю України».

Страшен для государства человек, имеющий достоинство. Воистину власть боится сильных духом, ибо сказано: благословенны сильные духом*, ибо их есть царствие небесное. Первый всплеск, ощущение людьми их неотъемлемых прав всколыхнули общество в 2004 г. Развитие событий нетрудно было предугадать — если нельзя разделить, то надо возглавить.

* В Библии: благословенны нищие духом

К сожалению, приходится констатировать: идеологические основы, заложенные в Конституцию Украины, выступают тормозом в направлении движения к правовому государству. Сложности в развитии общества и украинской государственности напрямую связаны с ложным фундаментом в правовой системе государства, который вступает в противоречие с ментальностью, национальными особенностями украинцев.

Выход из сложившейся ситуации очевиден: преодоление правового нигилизма, развитие правосознания, устроение общественной жизни по естественно-правовому закону, сформулированному Григорием Сковородой: «Не желай другому того, чего себе не желаешь!»

Сергей ДАНИЛОВ, 2000