Камлание – основной обряд шаманизма. Представляет собой ритуал, который, в конечном итоге, приводит шамана в экстатическое состояние. Сопровождается пением и ударами в бубен. Часто при камлании используются различные природные наркотические препараты галюциногенного действия – сок мухомора, мескалин. Моду на внесение поправок в Основной закон завел президент Леонид Кучма.
16 апреля 2000 года по инициативе Леонида Даниловича был проведен общенациональный референдум. В роли главного шамана, а также технологического директора проекта выступал Александр Волков. Это и стало началом сверхдлительного процесса конституционного камлания, длящегося до сих пор. Поскольку скоро будет «отмечаться» восьмая годовщина референдума, то уместно напомнить вопросы, которые задавались народу.
Первый: вправе ли президент распускать Верховную Раду, если в течение месяца не было сформировано парламентское большинство или на протяжении трех месяцев депутатам не удалось утвердить разработанный правительством бюджетный проект? 85% граждан, принявших участие в плебисците, ответили утвердительно. Какой может быть базар? Конечно, гнать надо подлецов, не желающих работать.
Второй: как насчет того, чтобы сократить численность народных избранников с 450 до 300? 89% украинцев – «за».
Третий: есть мысль сформировать двухпалатный парламент. Поддерживаете? Оказалось, что абсолютное большинство избирателей (90!) всю свою жизнь мечтали о бикамерализме.
Четвертый: надо ли отменить депутатскую неприкосновенность? Электорат ответил однозначно – конечно, надо! 82% населения, достигшего сознательного возраста, категорически поддержало это предложение. Кто бы сомневался…
Видимо, уникальный уровень поддержки конституционных инициатив Кучмы, зафиксированный по итогам референдума, и натолкнул его преемника (Ющенко) на мысль: а неплохо было бы повторить! Но только с учетом опыта Леонида Даниловича. Как известно, много неприятностей второму президенту Украины доставили ненужные хлопоты с имплементацией результатов всеукраинского плебисцита. Несколько лет администрация великого шамана Виктора Медведчука (не к ночи будет помянут) билась над решением данной проблемы. Для этого было необходимо создать конституционное большинство (300 депутатов). Но даже применение экстренных мер интимного воздействия на парламентариев путем проведения душевного собеседования с последующим ущемлением чувствительных частей тела в дверном проеме не позволило достичь требуемого результата.
Учитывая данное обстоятельство, в Секретариате Виктора Ющенко был разработан план принятия нового проекта Конституции на референдуме без последующего одобрения модернизированного Основного закона Радой. Действительно, зачем «заморачиваться» с имплементацией? Особенно, если учитывать тот факт, что трехсот голосов Секретариату никогда не удастся собрать. Даже мечтать на эту тему бессмысленно. Если только подмешать в пищу, потребляемую депутатами, препараты галюциногенного действия. Да и то не факт, что вставит так, как надо. Опять некоторые начнут грезить о «Едином центре Вселенной».
Формирование внепарламентского Конституционного совета, которому поручено разрабатывать проект плебисцитного варианта очередного Основного закона, является логичным продолжением плана отстранения высшего законодательного органа власти от участия в процессе. Совет возглавляет Виктор Ющенко. Из почти ста членов этого непонятного органа больше семидесяти являются техническими персонажами, полностью подконтрольными Секретариату президента. Да и они фактически создают лишь невнятный шумовой фон. Основной текст пишут десяток экспертов, перед которыми поставлено четкое и недвусмысленное задание – обеспечить абсолютное доминирование президента в системе власти. Ни о каком балансе полномочий, понятное дело, и речи быть не может. Дело ведь, по большому счету, не в обеспечении принятия новой Конституции, а в создании предпосылок для продления власти Ющенко. Это понимают все. Зачем Виктору Андреевичу процесс внесения изменений в Основной закон? Только для того, чтобы спровоцировать масштабный правовой кризис и остаться еще на несколько лет «гарантом прав и свобод». А затем «авторизировать» новый конституционный порядок в своих целях.
Сегодня этот план оказался под угрозой. Две крупнейшие фракции Верховной Рады – БЮТ и Партия регионов – обозначили свое намерение сформировать временную парламентскую комиссию для разработки изменений в Конституцию. Но пока только обозначили. Александр Лавринович (Партия регионов) зачитал с парламентской трибуны проект постановления ВР о создании данной комиссии. Сопредседателями этой структуры предлагалось назначить представителей БЮТ и ПР. Чтение проекта сопровождалось хмыканьем, мычанием и другими невнятными звуками, которые издавал мужественный спикер Арсений Яценюк. Он-то понимал, к чему идет дело. Как только свыше трехсот депутатов, представляющих коалицию и оппозицию, объединят свои усилия в рамках альтернативной президентскому Совету комиссии, дело запахнет не только частой сменой памперсов.
Во-первых, конституционный процесс переводится в парламентское русло, что делает иллюзорным проведение Секретариатом референдума.
Во-вторых, на нелегальное положение переводится президентский Совет, поскольку уровень легитимности парламентской комиссии на порядок выше.
В-третьих, Виктор Ющенко теряет инициативу. Секретариат президента уже не может без оглядки на Раду «камлать» все, что придет на ум «гаранту» и придворным юристам.
И, наконец, самое катастрофическое для Виктора Андреевича следствие: образование антипрезидентского парламентского союза, который не только ставит крест на и так уже канувшей в Лету коалиции, но и ускоряет процесс ухода «гаранта» в политическое небытие.
Почуяв запах жареного, спикер быстренько закрыл пленарное заседание, пообещав, что на следующей сессионной неделе парламент обязательно вернется к рассмотрению данного вопроса. А потом, как всегда, начались подковерные игры. БЮТ откровенно шантажировал Секретариат, добиваясь решения целого ряда сугубо прагматичных вопросов – начиная от разблокирования проведения земельных аукционов и заканчивая газовыми проблемами. «Регионалы», как всегда, заняли выжидательную позицию, поскольку рассчитывают на дальнейшее обострение отношений между премьером и президентом. В конечном итоге, было принято расплывчатое решение провести напряженные консультации с участием президента, чтобы типа ответственно подойти к вопросу формирования подобной комиссии. Дескать, в ее работе должны принимать участие представители всех фракций на основе глубочайшего консенсуса.
Тем не менее, можно говорить о наличии ситуативного совпадения интересов двух фракций, о чем и был послан четкий и недвусмысленный сигнал. Дальнейшее развитие событий более или менее понятно. Конституционная тема, которая в данном случае играет роль топора войны, будет на некоторое время зарыта в политический грунт. «Регионалы» согласны еще подождать. Они никуда не торопятся, сделав ставку на пассивное ожидание негативных результатов работы правительства Юлии Тимошенко. Поскольку они в оппозиции, то всю ответственность за ситуацию в стране несет президент и, естественно, правительство. А когда дела дойдут до ручки, то опять вспомнят о несовершенстве Основного закона. У нас всегда так: во всем виновата Конституция. Хотя, по большому счету, президент и Секретариат в последние два года только тем и занимались, что трактовали конституционные положения в свою пользу.
Александр Зубченко, Версии
Отправить комментарий