"Мама - анархия, папа - стакан портвейна..."
(В.Цой)
Вот уже третий день в Верховной Раде Украины продолжается развитие нового витка кризиса, который эксперты окрестили кризисом не только нынешней коалиции, но и всего украинского парламента в целом. Фактически каждая из фракций, представленных сегодня в Раде, начала свою политическую игру, на которую возложено достаточно много надежд на будущее, и завершение которой пока что трудно прогнозируемо. Свою игру, похоже, начал и спикер Арсений Яценюк, который предпочитает не объявлять об официальном развале коалиции, а перекладывает ответственность за это на Конституционный суд, призванный вынести свой вердикт о том, есть ли в Украине парламентское большинство или нет.
Как бы там ни было, аналитики прогнозируют, что в ближайшее время кризис разрешен не будет, а в будущем нашу страну может и вовсе ждать взрыв, который может вылиться и в досрочные выборы, и в настоящую войну между политическими силами, и просто в череду скандалов, которые не дадут Украине жить спокойно еще долгое время.
О том, чем грозит нынешнее противостояние в Верховной Раде, каковы перспективы нынешней коалиции, есть ли у нее какое-либо будущее или украинцам нужно рассчитывать на создание нового большинства с участием иных политических игроков, КИДу рассказали народные депутаты, представляющие коалицию сегодня, и ведущие политологи Украины.
Андрей Ермолаев, президент Центра социальных исследований "София"
Я думаю, что особенность парламента в том и состоит, что никаких событий (именно в таком смысле) там не происходит. Парламент оказался недееспособен прежде всего потому, что его ключевое звено - коалиция - не способно разрабатывать и принимать решения. Что касается причин, почему возникло такое безвременье, то они на поверхности: коалиция утеряла статус большинства и фактически превратилась в обыкновенный политический союз, который пытается сохранить за собой монополию на коалиционное большинство, не имея его в собственном составе. Монополия эта обеспечивается через спекуляции, призывы к оппонентам проголосовать, то есть отдать один-другой голос, и таким образом как бы имитируется коалиционная работа и коалиционная эффективность. Оппозиция приняла, на мой взгляд, вполне объяснимое решение - за счет неучастия в голосовании продемонстрировать избирателям, экспертам и внешним наблюдателям, что коалиции не существует. Вот эти два дня мы и были свидетелями этого демонстрационного ролика, и действительно убедились, что коалиции нет. Она как бы, есть, но фактически она не существует, поэтому и событий нет.
Что касается перспектив, то я думаю, что здесь подтверждаются версии, которые излагались еще на прошлой неделе по факту выхода из коалиции двух депутатов, что есть несколько вариантов формального разрешения возникшего в коалиции кризиса. Вариант первый - политическую ответственность за эту ситуацию берет на себя спикер, и согласно положениям Конституции и регламентным процедурам, имея очевидный факт того, что коалиция утеряла статус большинства, объявляет о начале 30-дневного срока, в течение которого должна быть определена судьба этой или будущей коалиции. Но господин Яценюк, по всей видимости, уже исходя из соображений собственной значимости и собственной большой политической перспективы, начал мелкую игру. Я думаю, тут есть сугубо имиджевые соображения, потому что чем больше интриг, чем больше напряжения, тем больше внимания к его фигуре. Этого результата он и достиг сейчас.
Поэтому реализуется второй вариант - направлено обращение в Конституционный суд, который может дать правовую оценку возникшей коллизии. Надеюсь, что эту оценку мы услышим в ближайшее время. А соответственно, раз пошли этим путем, значит включен своеобразный таймер: до тех пор, пока Конституционный суд не вынесет свой вердикт, по всей видимости, в парламенте сохранится безвременье - оппозиционеры будут демонстрировать стране ролик, что коалиции нет, коалиция же будет заниматься демагогией и риторикой с трибуны, не имея физической и политической возможности голосовать. Здесь я бы применил очень жесткий термин - "импотент", который всегда прикрывается моралитетом. Так и у нас с коалицией - политическая импотенция прикрывается моральными взываниями и призывами.
Что касается будущего, то вопрос распада коалиции - это только вопрос времени и формальных оснований. Теперь эти формальные основания могут возникнуть, во-первых, в связи с оценками и вердиктом Конституционного суда, а во-вторых, я думаю, что большую роль сыграют и политические события середины июля, которые могут серьезно повлиять на внутренний расклад сил в бывшем померанчевом лагере.
Олесь Доний, народный депутат Украины ("Народная самооборона")
Хотя с юридической точки зрения коалиция существует, и написание заявлений двумя ее членами о выходе из большинства, не повлияло на ее юридический статус, тем не менее теперь коалиция не может обеспечить прохождение законопроектов собственными голосами. Это означает, что есть три варианта развития событий.
Первый вариант: коалиция должна искать договоренности с другими фракциями о поддержке и голосовании за те или иные законопроекты - кулуарно договариваться или с Компартией, или с Блоком Литвина, как это было раньше, когда они уже помогали проголосовать за определенный законопроект. Но проблема в том, что теперь уже оппозиция наконец-то стала оппозицией, и теперь видно, что Партия регионов, Компартия и Блок Литвина - эти фракции, которые четко договорились не участвовать в голосовании. Поэтому этот вариант достаточно тяжелый.
Второй вариант и третий вариант предусматривают переформатирование коалиции, что психологически тяжело для коалициантов, потому что это за собой влечет, как минимум, создание нового правительства, а как максимум - переизбрание Верховной Рады. Первый вариант переформатирования - это привлечение Блока Литвина и формирование новой "коалиции трех" - "Наша Украина - Народная самооборона", БЮТ и Блок Литвина. Для этого Блоку Литвина могут быть предложены должность главы Верховной Рады и некоторые должности в Кабмине. Это наименее болезненное переформатирование коалиции, потому что скорее всего тогда оставалась бы должность главы правительства за Юлией Тимошенко, что, понятное дело, является одним из условий участия БЮТ в любом формате коалиции. Третий вариант - это переформатирование коалиции в составе "Наша Украина - Народная самооборона", Блока Литвина и Партии регионов. Тут есть сложности, потому что на данный момент большинство НУНС выступает против блокировки с Партией регионов. Откровенными агитаторами за такое объединение являются лишь представители "Единого центра", то есть менеджер фактически - Виктор Балога. При условии, если за такую коалицию выступит и президент, то гарантировать, что не найдется 37 голосов, никто не сможет. Тогда мог бы быть вероятный вариант коалиции из большинства НУНС, Партии регионов и Блока Литвина. А Блок Юлии Тимошенко перешел бы в оппозицию, а кроме того, не в формальной, а во внутренней оппозиции была бы и часть фракции НУНС.
Если же в Украине не будет реализован ни один из этих трех вариантов, тогда будет патовая ситуация, которая связана не только с недееспособностью коалиции, а фактически с недееспособностью парламента, и которую можно решить, конечно, только перевыборами. Хотя, понятное дело, для стабильности государства желательны стабильное правительство и действующий парламент.
Александр Медведев, директор политических программ Центра исследований политических ценностей "АКСИА"
Коалиция пока существует, хотя она и не может работать. А все события я бы охарактеризовал одним словом - это пассивное блокирование работы Верховной Рады Партией регионов. То есть, на мой взгляд, Партия регионов хочет, чтобы ни один законопроект, который выносился на голосование в стенах Верховной Рады, не был проголосован. В частности, об этом говорит поступок, когда законопроект Колесникова и Герман, который выносился ими же, не был проголосован Партией регионов. Я думаю, эта ситуация просто затягивается, и так будет продолжаться до какого-то момента. На мой взгляд, сейчас либо идет стадия переговоров, либо же "регионалы" просто ждут, когда все поймут, когда коалиция не сможет голосовать за законопроекты.
А сколько, по-Вашему, сможет продержаться коалиция в таком состоянии?
Я думаю, она может продержаться и до октября. Летом мало кто ходит на работу из депутатов.
Что же касается досрочных выборов, то на мой взгляд, они возможны только по инициативе Партии регионов, поскольку ни президент, ни Тимошенко инициировать досрочные выборы не будут, потому что это уже будут вторые досрочные выборы. Их инициатором может быть только Партия регионов, но решать, будут или не будут выборы, может только президент. Как Партия регионов договорится с Секретариатом Президента, на какой стадии это произойдет, что будет предметом торга, пока неизвестно. Но существует много факторов, и на мой взгляд, сейчас просто идут торги, и Секретариат Президента тоже пытается показать, что он остается "белым и пушистым", но в то же время хочет дать этой ситуации какой-то ход. В целом, на мой взгляд, ситуация в Верховной Раде находится в глухом углу, поскольку ее туда загнали сами действующие лица - Партия регионов, БЮТ и Секретариат Президента.
Владимир Каплиенко, народный депутат Украины (БЮТ)
На мой взгляд, на сегодняшний день силы, которые объединены в меньшинство, пытаются выпятить факт ухода из коалиции двух депутатов, дать ему политическую подоплеку и таким образом добиться фактически блокирования принятия решений в парламенте. На мой взгляд, все, что произошло позавчера, - то есть вот этот позор, который продемонстрировали представители трех фракций - Партии регионов, Компартии и Блока Литвина, когда сами же внесли в повестку дня вопросы о снятии депутатских льгот, и потом сами же за него не проголосовали, - это было верхом цинизма. На сегодняшний день не принято уже 8 законопроектов, которые ждет страна. А цена вопроса всего одна - это попытка привлечь внимание общественности к тому, что в парламенте якобы отсутствует коалиция. По-моему, такой ценой в парламенте нельзя добиваться каких бы то ни было преференций для себя, ставя на карту благополучие тех граждан, которые избрали эти силы. Это унизительно, и это поддерживает вся фракция БЮТ и часть НУНС.
Что касается непосредственно перспектив коалиции, то на сегодняшний день мы в судебном порядке пытаемся сформировать позицию, в соответствии с которой народный депутат Игорь Рыбаков должен покинуть наши ряды. К сожалению, этот депутат спрятался, решить вопрос с ним мы не можем, он не выходит на связь, на заседания он не является. И я думаю, что это абсолютно нормальная позиция для человека, который понял, какой греховный поступок с точки зрения ответственности перед народом он совершил. Думаю, что у Бута в НУНС те же самые проблемы - "Наша Украина" не декларирует, каким образом она сейчас пытается связаться с Бутом, но я знаю, что там тоже контакта нет. Но по имеющейся у меня информации, оба народных депутата стали членами партии "Единый центр", и стали ими до момента, когда они заявили о выходе из коалиции. Это наталкивает на ультра-резкие размышления на предмет причин выхода депутатов, о том, какие посулы им были обещаны. Вы знает, что Рыбаков ожидает, судя по всему, должность главного таможенника, и именно поэтому изменил свою политическую окраску.
Что же касается юридических перспектив выхода из кризиса, то они просты: получить разъяснения Конституционного суда, куда обратились, насколько мне известно, 106 народных депутатов со стороны оппозиции, и после этого нормально толковать те или иные нормы Конституции, временного регламента, закона о статусе народного депутата, и в том числе коалиционного договора. Думаю, что на сегодняшний день это самый главный выход. Если бы сегодня в Украине существовала реальная политическая сила, которая может сформировать другую коалицию, уверяю вас, она была бы уже создана. Сегодняшние же события говорят о том, что альтернативной коалиции попросту не существует.
Также могу добавить, что кукловоды, которые стоят за ситуацией в парламенте, я называю эти имена - это Виктор Балога (я глубоко в этом убежден), здесь замешан Ринат Ахметов, вероятнее всего, не обошлось и без участия тех или иных сателлитов - таких как Раиса Богатырева, или, возможно, самостоятельного лидера Виктора Януковича, части членов партии "Единый центр"... На самом деле все эти люди - кукловоды, которые реально привели ситуацию в Украине в такую пропасть, на сегодняшний день растеряны, они не знают, как вести себя дальше. Потому что сама позиция по резкому развалу коалиции не удалась, а политический резонанс настолько серьезен, что на сегодняшний день само существование парламента в случае, если мы будем раскручивать этот гипер-кризис, будет находиться под угрозой.
Владимир Корнилов, директор украинского филиала Института стран СНГ
Оранжевой коалиции уже де-юре и де-факто не существует, так что о перспективах уже не существующей коалиции говорить очень сложно. Широкой коалиции тоже пока еще не существует, и о ее перспективах можно говорить, но тут перспективы, мне кажется, достаточно призрачны - в том плане, что я не совсем представляю, на какой базе она может работать, и вообще на какой базе она может сформироваться. В принципе, логично предположить, что парламент будет заблокирован еще некоторое время. А президенту и его команде очень выгодна такая ситуация, когда в парламенте "за" голосует 210 голосов и "против" - 210 голосов. То есть держать парламент в таком подвешенном состоянии выгодно - по сути, это повторение ситуации 2007 года. И вопрос только заключается в том, как убрать с поста премьера Юлию Тимошенко, и при этом не дать ей развернуть свою массированную президентскую кампанию.
А позиция спикера Яценюка тоже понята. На него давят со всех сторон, причем не только со стороны Партии регионов, чтобы он объявил то, что он должен на самом деле уже давно объявить, согласно регламенту Верховной Рады - то есть заявить о прекращении работы коалиции, о смерти коалиции официально. Он боится это делать, поскольку не хочет в глазах потенциально своего электората, на который он тоже рассчитывает в ближайшей уже перспективе, выглядеть могильщиком этой коалиции. То есть он просто не хочет брать на себя ответственность, поэтому перекладывает ее на Конституционный суд.
Некоторые депутаты от Партии регионов заявляли о том, что новая коалиция может быть сформирована уже на следующей неделе. Возможно ли это, по-Вашему?
Я не совсем представляю, как эта коалиция вообще может выглядеть. В "Нашей Украине" не хватает желания формировать с Партией регионов коалицию. Но даже если там и наберут нужное количество - 226 голосов, среди которых будут обломки НУНСа, Партия регионов, Блок Литвина, Коммунисты, то сразу возникает вопрос, на какой идеологической базе данная коалиция может быть сформирована. Вы знаете прекрасно - коммунисты не хотят даже с частью НУНС садиться в одну коалицию, Литвин тоже не очень горит желанием, когда гипотетически досрочные выборы мерещатся, связывать себя ответственностью за грядущий политический и экономический кризис. А в "Нашей Украине", вы знаете прекрасно, есть неприятие и тех же коммунистов, и значительной части Партии регионов. То есть мне пока трудно представить, как эта коалиция может выглядеть.
Анна Хрипункова.
